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2019年08月18日 16:32

电玩森林舞会(二)财政是国家治理的基础和重要支柱,财政体制是经济体制的重要组成部分与关键内容之一,财政体制改革在中国旨在实现现代化的经济社会转轨中,成为几轮改革的突破口和先行军。在1980年代改革开放之初以财政体制实行“分灶吃饭”为突破口的分权改革之后不久,这种“行政性分权”财政体制的局限性便逐渐显现,如何确立中国财政体制改革的大方向,使之能够匹配市场取向改革和“三步走”现代化事业的全局要求,成为重大的现实问题。贾康于80年代中期较早地致力于以财政分税制的理论研究和认识创新,服务于中国的市场化改革,在积极深化财政基础理论研究、分析借鉴财政体制与运行的国际经验的研究成果支撑下,明确地提出:建立以分税制为基础的分级财政是中国财政体制改革的大方向,并对此展开理论上的深入分析和理论密切联系实际的改革基本思路与实施要领的持续研讨,形成了系统化、条理化的认识与对策主张。他的研究成果自1986-88年在《中国经济体制改革》、《财政研究资料》等刊物发表后,又多年持之以恒地进行后续深入研究,结合美国等国际经验的启示,对中国财政改革相关问题不断形成和发表高水准、有份量的论文、文章与专注,对相关理论研讨形成有利推动,对国家管理部门的改革思路决策和方案设计,产生重要参考与影响作用。在1994年分税制改革实施前后,他还把自己的研究成果融汇在中央电视台的改革系列讲座节目中,形成较广泛的社会影响和对于改革推进与深化的支持和贡献。其后,在多年的理论与政策研究中,他继续持之以恒地进行关于财政体制改革的深入研究,著述颇丰,影响遍于国内国际。他始终坚定地站在主张和促进、深化分税制改革的最前沿,基于学理和实证分析,批驳了把基层财政困难、隐形负债和土地财政短期行为等矛盾问题归咎于分税制的观点,针对1994改革后的现实情况,系统化地提出了深化财政分税制改革的务实思路与相关要领。


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